【消息推送】：安徽省創建一流營商環境工作領導小組關于印發創優營商環境對標提升舉措（2024版）的通知
安徽省創建一流營商環境工作領導小組關于印發創優營商環境對標提升舉措（2024版）的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現印發《創優營商環境對標提升舉措（2024版）》，請認真抓好組織實施。
一、持續對標一流水平推進改革創新。貫徹國家及我省優化營商環境工作部署，學習跟進世界銀行營商環境成熟度指標體系，常態化對標國內外一流標桿水平，針對工作短板弱項，強化機制流程創新，推出更多集約高效、首為首創的務實舉措。深入實施《安徽省優化營商環境條例》，做好相關法規規章和行政規范性文件立改廢，進一步提升營商環境建設法治化水平。
二、聚焦企業所需所盼優化為企服務。深入開展政務服務“好差評”“我陪群眾走流程”、政務服務監督體驗員等工作，暢通經營主體訴求建議直達渠道，健全為企服務平臺“一口收辦”機制。聚焦重點領域、關鍵環節和企業高頻反映、不滿意較多的問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動更多“一類問題”解決，不斷提升企業的獲得感。
三、加強數字賦能提升信息化智能化水平。聚焦“極簡審批、極優服務”，加快一體化數據基礎平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等建設和實際應用擴面提效，推動數字深度賦能。推廣綜合窗口智能助手、全省通辦系統、長三角政務地圖、一體化智能自助系統等便利化應用。注重改革引領與數字賦能雙輪驅動，加強相關模塊化應用場景開發和運維服務，豐富拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，平臺化、常態化推進工作落地見效。
四、加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。通過線上線下宣介推送等方式，加大營商環境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經營主體知曉率和認同感。加強本地區、本領域營商環境問題排查，堅決糾正損害營商環境的行為，及時推介先進經驗，著力營造人人都重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的濃厚氛圍。
五、加強工作協同推動任務落實。加強跨部門、跨領域、跨層級工作協同，加強重點指標領域、為企服務等關聯工作有機銜接，聚焦重點難點問題開展協同攻堅，全面、系統推進營商環境整體優化。對牽頭負責的工作任務，要壓實責任，加強跟蹤問效，清單化閉環式推進舉措落地見效。
安徽省創建一流營商環境工作領導小組
2024年2月18日
創優營商環境對標提升舉措（2024版）
1．推動經營主體高質量發展。開展建設經營主體高質量發展示范縣區改革試點，構建高質量發展指標體系，更加注重從規模結構、活躍程度、合規經營、競爭能力、經濟效益、社會責任等多個維度，綜合發揮政策引導作用。
2．深化企業開辦注銷領域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經營主體提供全生命周期服務，著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革，重點推進企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記等“一件事”。
3．進一步規范企業登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法，規范企業開辦窗口服務制度，編制印發全省統一登記注冊、行政審批審查指引，企業名稱實施細則，注冊資本登記指南。加強經營主體數據質量監測和經營地址、注冊資本認繳等監管，進一步規范中介代理，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。
4．依托電子營業執照建設經營主體“身份碼”。以統一社會信用代碼為唯一標識，以安徽碼為載體，建設經營主體“身份碼”，制定數據歸集標準，全量歸集企業登記注冊、行政許可、事中事后監管等信息，通過國家企業信用信息公示系統和信用安徽網站向社會展示，不斷提升企業信息透明度。
5．推進事前審批與事中事后監管高效銜接。進一步強化登記注冊環節的實名驗證，依托省事中事后監管平臺強化經營主體登記注冊信息共享共用。探索建設標準化地址庫，開展住所、經營場所分離登記改革試點，在同一設區的市范圍內，企業住所和經營場所相分離的，實行經營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構登記。
6．升級一體化電子檔案系統。對全省一體化企業電子檔案系統進行擴容升級，將農民專業合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，歸集行政審批、備案等信息，形成覆蓋經營主體全生命周期的電子檔案，依法依規為政府部門、司法機關、社會公眾等提供查詢服務。
7．健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯動”改革試點。深入探索個體工商戶“強制注銷”改革，深化“一屏注銷”。
8．提升綠色經營許可審批質效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經營許可證“兩證同審”；危險廢物經營許可證、輻射安全許可證變更實現即時辦結。
9．加強審批事項標準化清單化管理。對照國家審批事項清單，合并簡化相關部門審批事項，形成高質量的“全省一單”，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序（申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術評審、現場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示）等內容，進一步推進我省工程建設項目審批事項標準化規范化。
10．持續提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可，完善配套監管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。
11．強化審批數字賦能。探索工程建設項目全生命周期數字化管理改革，推進全流程數字化報建審批，實現工程建設項目設計、施工、驗收、運維全程數字化管理，完善層級數據共享，及時總結經驗在全省復制推廣。深化人工智能新技術與審批系統融合，推出更多審批場景應用，實現“線上智能導辦、線下全程代辦”。
12．推動審批系統集成。加強與國家有關系統對接和信息共享，升級改造我省工程建設項目審批系統。優化消防審驗事項線上申報、流轉流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規劃、投資在線、生態環境、工程建設項目審批等平臺數據交互機制，加強系統互聯互通，提升數據共享能力。
13．提高監管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監管機制，實行建筑市場與施工現場聯動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現場監管信息及信用信息的聯動應用。推行竣工聯合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結“三個一”制度，實現竣工即拿證。
14．探索水電氣網等管溝“隨路先建”。結合市政道路新建項目，將隨路水電氣網等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網絡通信等企事業單位參與道路設計方案評審和竣工驗收，保障設計和施工標準滿足管線敷設要求，避免道路重復開挖。
15．優化充換電基礎設施建設審批服務。建立健全充換電基礎設施建設項目聯審機制，統一規范辦理要求，最大幅度優流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設運營。
16．深入推進省級及以上園區企業“開門接電”。加快電網配套項目規劃建設，提前延伸配電網至待開發地塊，實現企業“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，打造“高級客戶經理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產。
17．鞏固160kW及以下容量小微企業低壓接入“三零”服務改革成果。各市根據當地電網條件，在試點區域推進小微企業低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進用戶建筑區劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現工程建設進度線上展示。
18．拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業務組合聯辦場景，實現“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業務“一次辦”。
19．深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環節責任人查詢等功能，推進數字化電子發票應用，提升電子簽章應用的便利度和友好性，實現電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業“一證辦電”常態化。
20．持續提升供電可靠性。推廣不停電作業技術，擴大“零計劃停電”示范區范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制，規范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等信息。全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網、農網供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，城網、農網用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。
21．優化用水用氣服務“一網通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。
22．優化水電氣網聯合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯合踏勘、并聯審批”要求，深入推進水電氣網報裝和相關工程建設項目審批等關聯事項跨領域集成辦理。持續推動水電氣網等公用企事業單位從企業群眾視角梳理服務事項、優化辦事流程。
23．提升供水供氣服務可靠性。實行供水供氣服務可靠性承諾制，推行供水、供氣服務可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或賠償機制。
24．加強互聯網服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網絡費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網絡服務中斷計劃。按季度公開網絡下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯網服務質量指標情況，提升服務質量透明度。
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