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【政策推送】:蕪湖出臺(tái)促進(jìn)民間投資“16條”

出臺(tái)促進(jìn)民間投資

“16條”

更好的服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促進(jìn)民間投資健康快速增長

   民間投資作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資健康快速增長,日前,安徽省蕪湖市正式印發(fā)《蕪湖市促進(jìn)民間投資行動(dòng)方案》,明確致力于提振民間投資信心、增強(qiáng)民間投資能力、優(yōu)化民間投資環(huán)境、健全民間投資保障等4大領(lǐng)域,推出16條硬核舉措,進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

  據(jù)了解,《行動(dòng)方案》共16條,圍繞增強(qiáng)民間投資意愿、提升民間投資活力、優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu),努力促進(jìn)我市民間投資工作走在全國前列為總體目標(biāo),突出“政策措施實(shí)、含金量高”二個(gè)特點(diǎn),提出了“提振民間投資信心、增強(qiáng)民間投資能力、優(yōu)化民間投資環(huán)境、健全民間投資保障”四個(gè)方面的系列創(chuàng)新政策措施。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“政策措施實(shí)”,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目保障方面。項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工建設(shè)到正式投產(chǎn),必須暢通訴求渠道,切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問題,加強(qiáng)政策和制度保障,推動(dòng)項(xiàng)目順利落地。“含金量高”,主要體現(xiàn)在資金支持方面。資金是項(xiàng)目建設(shè)的“糧草”,無論是民營企業(yè)項(xiàng)目、國有企業(yè)項(xiàng)目,還是政府投資項(xiàng)目,都需要先解決

資金籌措問題,否則項(xiàng)目難以順暢落地建設(shè)。我市在省內(nèi)率先出臺(tái)了《行動(dòng)方案》,這將會(huì)對(duì)促進(jìn)我市投資合理增長、效益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面起到積極作用。《行動(dòng)方案》的出臺(tái),為企業(yè)開啟了更多的投資渠道,并會(huì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化企業(yè)投資的營商環(huán)境。

01
工作目標(biāo)

  首先,我們組織了員工動(dòng)員宣講活動(dòng)。通過邀請(qǐng)專業(yè)的安全生產(chǎn)講師,對(duì)員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)和普及。講師詳細(xì)講解了建筑公司的安全生產(chǎn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)了員工在工作中遵守安全生產(chǎn)規(guī)定的重要性。充分發(fā)揮民間投資主力軍作用,推動(dòng)民間投資增速和占比穩(wěn)步提升,帶動(dòng)民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。力爭到2025年,民間投資年均增速高于固定資產(chǎn)投資年均增速,占固定資產(chǎn)投資比重70%以上。民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,民間投資中制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于民間投資增速,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)民間投資比重不斷提高,努力促進(jìn)民間投資工作走在全國前列。

02
提振民間投資信心

   1.加大對(duì)制造業(yè)民間投資支持力度。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資20億元以上的單個(gè)民間投資制造業(yè)項(xiàng)目,可由落戶載體申請(qǐng)市級(jí)層面給予“一事一議”政策支持,對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5億元(含)至20億元的單個(gè)民間投資制造業(yè)項(xiàng)目,可由落戶載體給予“一事一議”政策支持,由落戶載體實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全流程”服務(wù)保障。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)的民間資本投資技術(shù)改造項(xiàng)目,在現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上再提升5%。

   2.支持民間資本參與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)25個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)于獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的民間資本投資市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),在現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再提升5%。

   3.推動(dòng)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),每年擇優(yōu)選擇不少于10個(gè)具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟適合民間投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通過國家發(fā)改委搭建的向民間資本推介的項(xiàng)目平臺(tái)積極向社會(huì)推介。鼓勵(lì)民間投資參與工程建設(shè)運(yùn)營,對(duì)民間資本參與的交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目,一次性給予不高于前期工作費(fèi)的20%資金補(bǔ)助(不高于200萬元),全年不超過5個(gè)。鼓勵(lì)吸引民間資本投資參與城市更新、消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,按規(guī)定對(duì)此類項(xiàng)目優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助。

   4.穩(wěn)定房地產(chǎn)民間投資。推行房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管資金差異化管理,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在本地參與土地招拍掛。加快構(gòu)建國有企業(yè)和民營企業(yè)常態(tài)化溝通平臺(tái),鼓勵(lì)國有企業(yè)結(jié)合出讓項(xiàng)目的實(shí)際情況和合作要求,選擇具有資金實(shí)力和信譽(yù)保證的民營企業(yè)作為合作伙伴,提高項(xiàng)目的成功率和合作效果。

03
增強(qiáng)民間投資能力

   5.拓寬民間投資項(xiàng)目融資渠道。建立民間投資項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制,市地方金融監(jiān)管局要會(huì)同行業(yè)主管部門定期摸排民間投資項(xiàng)目融資需求,組織金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。鼓勵(lì)市縣級(jí)平臺(tái)公司加大民間投資支持力度,參與民間資本投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重不少于對(duì)外投資規(guī)模的50%,市級(jí)平臺(tái)參股的市場化基金參與民間資本投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于約定返投規(guī)模的50%。大力支持民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs,對(duì)于推薦至中國證監(jiān)會(huì)的項(xiàng)目,一次性給予不高于前期工作費(fèi)的20%資金補(bǔ)助(不高于500萬元),回收資金安排的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,按規(guī)定優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助。

   6.給予重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資貸款貼息。支持民間資本廣泛參與新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“東數(shù)西算”領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目,安排專項(xiàng)資金用于支持民間投資項(xiàng)目降低融資成本。符合蕪湖市市場主體貸款財(cái)政貼息政策的民營市場主體,享受貼息貸款系固定資產(chǎn)貸款的,在對(duì)應(yīng)貼息政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

   7.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。降低民間資本貸款擔(dān)保費(fèi)用,簡化企業(yè)申貸獲貸流程。普惠信用貸、園區(qū)信用貸、專精特新信用貸、科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”信用貸和畝均英雄信用貸等信用貸款產(chǎn)品向民營企業(yè)提供擔(dān)保的,鼓勵(lì)合作銀行實(shí)施優(yōu)惠貸款利率,擔(dān)保機(jī)構(gòu)按0.6%收取擔(dān)保費(fèi)。

  8.鼓勵(lì)民間資本參與盤活存量資產(chǎn)。建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬,引導(dǎo)民間資本通過投資、參與國有企業(yè)混合所有制改革、特許經(jīng)營等多種方式,積極參與盤活存量資產(chǎn)。對(duì)于得到中央預(yù)算內(nèi)投資盤活存量資產(chǎn)支持的民間投資項(xiàng)目,在中央資金支持的基礎(chǔ)上,按照中央資金的20%(不超過200萬元)給予配套支持。

04
優(yōu)化民間投資環(huán)境

   9.建立民間投資問題反映和解決渠道。市政府主要負(fù)責(zé)同志每半年召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會(huì)不少于1次,分管負(fù)責(zé)同志每季度召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會(huì)不少于1次,每年召開分行業(yè)民營企業(yè)專場“暢聊早餐會(huì)”不少于12次,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志每季度召開民間投資分析調(diào)度會(huì)不少于1次。

  10.加快民間投資項(xiàng)目前期工作。市縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立重大民間投資項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)庫,按規(guī)定加強(qiáng)資金、土地、能耗、環(huán)境等要素保障,幫助解決用地、用能、生態(tài)環(huán)境等方面問題。對(duì)于前期推進(jìn)較慢的民間投資項(xiàng)目,及時(shí)梳理出問題、措施、時(shí)限和責(zé)任“四清單”,運(yùn)用重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)調(diào)度機(jī)制,分級(jí)分類按月召開調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

   11.優(yōu)化民間投資項(xiàng)目審批服務(wù)。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,深化項(xiàng)目審批制度改革,積極推行容缺受理,實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)并聯(lián)審批,采用承諾制審批,將質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)與施工許可證核發(fā)事項(xiàng)合并辦理。民間投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批時(shí)限,從項(xiàng)目審批備案到項(xiàng)目正式開工時(shí)限控制在60個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境,對(duì)涉及地產(chǎn)項(xiàng)目審批全流程進(jìn)行全面梳理,就審批事項(xiàng)設(shè)定的合理性、審批時(shí)限的及時(shí)性重新審定,提升效率、優(yōu)化流程,全流程審批時(shí)限壓縮30%。

  12.破除民間投資市場準(zhǔn)入隱性壁壘。按照“非禁即入”原則,嚴(yán)禁任何部門以任何形式自行增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件,創(chuàng)造公平市場準(zhǔn)入環(huán)境。實(shí)行公平競爭審查制度,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域,持續(xù)清理和廢除限制民間資本公平參加、妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范市場競爭和市場干預(yù)行為。

   13.營造促進(jìn)民間投資的良好氛圍。充分運(yùn)用自媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等渠道,通過座談會(huì)、集中政策宣貫等多種方式向民營企業(yè)宣傳解讀最新政策,引導(dǎo)民營企業(yè)提高決策科學(xué)性和精準(zhǔn)性。在各級(jí)為企服務(wù)平臺(tái)、政府及部門官方網(wǎng)站建立民間投資問題反映專欄,收集重點(diǎn)問題線索,及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況,并將初步辦理意見在2個(gè)工作日內(nèi)反饋企業(yè),盡快推動(dòng)問題解決。

05
健全民間投資保障

   14.建立民間投資項(xiàng)目包保聯(lián)系機(jī)制。市縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期梳理領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單,明確包保領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目、聯(lián)系服務(wù)單位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過現(xiàn)場調(diào)研、專題調(diào)度等形式,牽頭協(xié)調(diào)解決包保聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類困難和問題。各聯(lián)系服務(wù)單位要成立工作專班,統(tǒng)籌各方資源和力量,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督促指導(dǎo),推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn),并按季度匯總分析項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  15.壓實(shí)民間投資各載體屬地責(zé)任。明確各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)民間投資增速、新開工項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目完成投資占比、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重、民間投資中制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比到2025年分年度目標(biāo)任務(wù),分解重點(diǎn)任務(wù),壓實(shí)各方責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 16.加強(qiáng)對(duì)民間投資工作考核激勵(lì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民間投資工作的考核力度,對(duì)推進(jìn)民間投資工作綜合評(píng)價(jià)年度排名前三位的縣市區(qū)(含開發(fā)區(qū))分別給予300萬元、200萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要深入挖掘、總結(jié)促進(jìn)民間投資的好做法,形成典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)報(bào)送積極、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)好的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)在民間投資年度專項(xiàng)考核中加5分。對(duì)民間資本投資的項(xiàng)目,在蕪湖市十大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目競賽評(píng)價(jià)中總分增加5分。每年對(duì)10個(gè)優(yōu)秀的民間投資項(xiàng)目以及支持和服務(wù)民間投資項(xiàng)目的10個(gè)先進(jìn)集體和10個(gè)先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)和激勵(lì)。

06
附則

   本政策中除已明確資金分擔(dān)比例的條款,其余新增條款按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān),市與縣(含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū))按2:8分擔(dān),市與區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))按3:7分擔(dān)。本政策自2023年9月27日起施行,有效期至2025年12月31日,同時(shí)建立政策年度評(píng)估機(jī)制,根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整完善。本政策與市級(jí)及縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)同類型政策,按從高不重復(fù)原則執(zhí)行,與“一事一議”政策不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。若國家、省出臺(tái)新的規(guī)定,按國家、省規(guī)定執(zhí)行。