蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創新創業實施辦法

蕪政〔2022〕23號

第一條 為扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱科技團隊）在蕪創新創業，根據《安徽省人民政府關于印發支持科技創新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）精神，制定本實施辦法。

第二條  本辦法所稱的科技團隊是指擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平科技成果，落戶蕪湖創業的科技團隊。

第三條  市、縣（市）區、開發區委托相關投資機構或政策性融資擔保機構對攜帶具有自主知識產權的科技成果，在蕪創辦公司或與市內企業共同設立公司，開展科技成果轉化活動的科技團隊，以股權投資或債權投入方式給予支持。

第四條  縣（市）區、開發區根據主導產業、戰略性新興產業發展需要，結合本區域發展規劃招引科技團隊。

縣（市）區、開發區科技團隊扶持一般經過招引洽談、團隊申報、技術評審、盡職調查、投資決策、簽訂協議、項目實施等程序。科技團隊招引納入市政府對縣（市）區、開發區以及有關相關投資機構或政策性融資擔保機構年度目標考核。

第五條  市級扶持資金原則上分1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元四個檔次。縣（市）區、開發區支持每個科技團隊的投資入股或借款資金不少于150萬元，市和縣（市）區、開發區扶持單個科技團隊資金原則上累計不超過2000萬元。對蕪湖經濟發展能產生重大影響的重點扶持團隊，可采取“一事一議”的方式，支持額度累計可突破2000萬元。科技團隊和創設的公司可疊加享受人才和科技創新相關政策，但不包括其他股權或債權激勵。

第六條  申請扶持資金的科技團隊，應具備以下條件：

（一）團隊帶頭人一般應取得博士學位，并取得知名高校、科研院所副教授（副研究員、高級工程師）以上職稱，或在國內外知名企業和機構擔任高級職務3年以上，并具有自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則，有較強的企業經營管理能力。

（二）科技團隊成員應在3名以上（含3名），具有較高的技術水平和豐富的管理經驗。一般取得碩士及以上學位，具有較強的專業創新能力或企業經營管理能力，成員間知識技能結構合理，擁有項目合作經歷或與創業項目關聯度較大。

（三）申請扶持時，科技團隊創設的公司原則上在我市新注冊（含變更）3年以內，發展勢頭良好。

（四）市、縣（市）區、開發區扶持資金入股后，科技團隊持股不能少于公司總股本20%，其中現金出資不少于公司總股本的10%。科技團隊及其他股東現金出資不低于各級政府扶持資金之和的50%。科技團隊領軍人持股不少于公司總股本的3%。團隊成員3年內未經相關投資機構或政策性融資擔保機構同意，不得脫離公司或出讓所持有的股份。團隊領軍人在政府扶持資金未退出前，不得脫離公司或出讓所持有的股份。

（五）科技團隊攜帶的科技成果應擁有自主知識產權，且所有權歸團隊個人所有或科技成果所有權人承諾轉讓給團隊個人；在簽訂股權投資協議或債權投入協議后的12個月內，知識產權作為團隊出資注入新注冊公司；具有較高的技術含量，自扶持資金首筆款項撥付之日起18個月內轉化為產品并形成銷售收入。

（六）對技術水平高、市場潛力大、發展前景好的科技團隊項目，市屬相關投資機構或政策性融資擔保機構可直接投資。

第七條  科技團隊招引工作堅持公開、公平、擇優原則。工作程序如下：

（一）招引洽談。縣（市）區、開發區根據產業發展需求，面向全球推介創新創業扶持政策，與科技團隊進行交流洽談。

（二）團隊申報。科技團隊登陸“安徽政務服務網蕪湖分廳”（http://wh.ahzwfw.gov.cn/）填報《蕪湖市高層次科技人才團隊申報書》，并提供相應附件材料。

（三）技術評審。根據市、縣（市）區、開發區委托，市科技局組織或會同相關載體單位組織專家，對申報科技團隊項目的技術先進性進行評審，形成評審意見，經市科技創新創業領導小組審議通過后，反饋給各縣（市）區、開發區和市有關相關投資機構或政策性融資擔保機構供決策參考。

（四）盡職調查。市、縣（市）區、開發區相關投資機構或政策性融資擔保機構通過專業機構組織專家，從科技團隊基本情況與公司治理、業務等進行核查，形成盡調報告。

（五）投資決策。市、縣（市）區、開發區相關投資機構或政策性融資擔保機構根據科技團隊項目洽談情況、技術評審意見及盡職調查情況，按照決策程序進行投資決策。

（六）簽訂協議。市、縣（市）區、開發區相關投資機構或政策性融資擔保機構作為政府資金出資人，按照相關法律法規和政策規定與科技團隊創設公司及其他投資主體共同簽訂股權投資協議或債權投入協議。

（七）項目實施。相關投資機構或政策性融資擔保機構按協議約定撥付扶持資金。采用股權投入方式扶持的，科技團隊無形資產占比不高于投后總股本的30%。采用債權投入方式扶持的，由科技團隊創設公司提供評估后的實物資產等值抵押，貸款利率按還款時同期LPR計算。推進項目實施，完成廠房、設備購買租賃等，形成生產條件和預期投資，實現科技成果轉化落地。

第八條  扶持資金獎勵形式主要包括上市獎勵、業績獎勵和回購獎勵等，兌現時限自市和縣（市）區、開發區扶持資金首筆款項撥付之日起最長不超過10年。

（一）上市獎勵。科技團隊創辦的企業自市、縣（市）區、開發區扶持資金首筆款項撥付之日起60個月內（含60個月）在國內主板、中小板、創業板、香港聯合交易所和科創板等成功上市（以正式發行之日為準），上市獎勵與市級其他上市掛牌獎勵政策按就高不就低原則執行，不重復享受。扶持資金所形成權益100%獎勵給科技團隊成員，每延遲12個月（不足12個月按12個月計算）上市獎勵比例減少20%；5年內在“新三板”掛牌的，獎勵扶持資金在企業中所形成權益的30%，后續實現轉板上市的，按照就高不就低的原則，仍按照上市的獎勵政策兌現。采用債權投入扶持的，剩余扶持資金按原渠道退回。

（二）業績獎勵。自市、縣（市）區、開發區扶持資金首筆款項撥付之日起的連續5個會計年度，科技團隊創辦的企業累計實際繳納稅金（不含土地使用稅及企業代扣代繳稅）達到扶持資金出資總額，獎勵扶持資金在企業中所形成權益的30%，每多完成的實繳稅金達到扶持資金出資總額的20%，增加10%獎勵，最高獎勵100%。采用債權投入扶持的，剩余扶持資金按原渠道退回。

（三）回購獎勵。自市和縣（市）區、開發區扶持資金首筆款項撥付之日起60個月內（含60個月，不足一月按一月計算），科技團隊有權按照投資本金及退出協議簽署日同期LPR計算的資金使用成本回購扶持資金所占股權。

（四）對上述上市獎勵、業績獎勵、回購獎勵，科技團隊可任選且僅選一種獎勵方式。選擇期限最遲不得超過扶持資金到位之日后的60個月。

（五）市、縣（市）區、開發區扶持資金到位后5年內，

銷售收入和上繳稅收連續3年增長20%以上的，可向相關投資機構或政策性融資擔保機構繼續申請扶持資金投資入股或債權投入扶持，經審核確定后執行，單個團隊累計支持最高不超過2000萬元。

（六）申請上市獎勵、業績獎勵和回購獎勵。科技團隊分別向簽訂協議的相關投資機構或政策性融資擔保機構提出申請。相關投資機構或政策性融資擔保機構對科技團隊創辦公司業績完成情況進行審核，根據協議約定和管理權限辦理審批手續，按照本辦法第八條規定辦理扶持政策兌現，并報市科技局備案。

第九條  獎勵政策期滿但科技團隊創設的公司未達到獎勵標準，相關投資機構或政策性融資擔保機構按協議約定收回投資。科技團隊創設的公司因經營不善等原因破產的，按照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國企業破產法》等相關法律法規進行清算。對于發生違法違規事項、非經營性資金占用、與公司經營發展無關的消費等情形的，按照有關法律規定辦理。

第十條  市科技局從市和縣（市）區、開發區扶持的科技團隊中擇優推薦申報省科技團隊扶持資金。

第十一條  各縣（市）區、開發區負責科技團隊招引和落地服務工作，在資金、土地供給、基礎設施配套、工作和生活場所提供以及團隊成員配偶就業、子女就學等方面給予支持；市科技局負責科技團隊招引工作協調督查和技術先進性評審工作；市財政局負責資金保障和監督；市直各有關部門根據各自職能做好科技團隊服務工作；市和縣（市）區、開發區相關投資機構或政策性融資擔保機構負責科技團隊項目投資工作。

第十二條 科技團隊應當提供真實、有效的申請資助材料，所在縣（市）區、開發區要嚴格審查把關。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經核實，追回全額資金，并按規定予以處罰，5年之內不接收其申報各類政府補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。同一團隊帶頭人同一年度只能申報1個團隊項目。

第十三條  本辦法實施中的具體問題由市科技局、市財政局共同解釋，自2022年度起施行。縣（市）區、開發區根據本辦法，結合各自實際制定具體實施細則。