（1）稅收優惠政策。

持人社部門核發《就業創業證》的高校畢業生在畢業年度內創辦個體工商戶的，可按規定在 3 年內以每戶每年14400元為限額。依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

對高校畢業生創辦小微企業的，可按規定享受小微企業普惠性稅費政策；創辦個體工商戶的，對其年應納稅所得額不超過 100 萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。

（2）擔保貸款和貼息政策。

創業擔保貸款和貼息支持：可在創業地申請創業擔保貸款，最高貸款額度為 50萬，對符合條件的個人合伙創業的，可根據合伙創業人數適當提高貸款額度，最高不超過總額的 10%。對 10 萬元及以下貸款、獲得設區的市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求；對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至 300 萬元，財政按規定給予貼息。

創業擔保貸款申請程序：申請創業擔保貸款貼息支持的個人和小微企業應向當地人力資源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人和小微企業，向當地創業擔保貸款擔保基金運營管理機構和經辦銀行提交擔保和貸款申請，符合相關擔保和貸款條件的，與經辦銀行簽訂創業擔保貸款合同。

（3）資金扶持政策。

免收有關行政事業性收費：畢業 2 年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，3 年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

一次性創業補貼：對畢業2年以內的高校畢業生首次創辦小微企業，且正常經營3個月以上的，由就業補助資金給予不低于5000元一次性創業補貼。

享受培訓補貼：對大學生參加創業培訓的，按規定給予最高60-1300元創業培訓補貼。

靈活就業社會保險補貼：離校2年內未就業高校畢業生，靈活就業或通過新就業形態方式就業，并以個人身份繳納社會保險費的，按照每人每月給予350元職工養老保險補貼（享受最低生活保障的職工養老保險補貼為每人每月450元）和100元職工醫療保險補貼，補貼期限不超過24個月。

（4）戶籍政策。

取消高校畢業生落戶限制，高校畢業生可在創業地辦理落戶手續。

（5）創業服務政策。

免費創業服務：可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務。

技術創新服務：各地區、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創新資源可以面向大學生開放共享，提供低價、優質的專業服務。

創業場地服務：鼓勵各類孵化器面向大學生創新創業團隊開放一定比例的免費孵化空間。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排 30% 左右的場地，免費提供給高校畢業生。有條件的地方可對高校畢業生到孵化器創業給予租金補貼。

創業保障政策：加大對創業失敗大學生的扶持力度，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

（1）折算學分：各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展自主創業等情況折算成學分。

（2）彈性學制：學校可以根據情況建立并實行靈活的學習制度，可放寬學生修業年限，保留學籍休學創新創業。

（1）學生參加創新創業、社會實踐等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業成績。具體辦法由學校規定，學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創新創業活動，可以建立創新創業檔案、設置創新創業學分。

（2）學?？梢愿鶕闆r建立并實行靈活的學習制度。對休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限，并簡化休學批準程序。

（3）休學創業或退役后復學的學生，因自身情況需要轉專業的，學校應當優先考慮。

（4）各地各高校建設一批大學生創業創新示范基地，繼續推動大學科技園、創業園、創業孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創新創業實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向學生開放。

（5）各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。

各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育，面向全體學生開發開設創新創業必修課和選修課，納入學分管理。

各地人力資源社會保障部門根據處在不同創業階段的創業人員有針對性地開展階梯式創業培訓。準備創業和創業初期的人員可參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模擬）實訓等培訓課程，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創業計劃等能力；已經成功創業的人員可參加改善企業和擴大企業的培訓課程，健全管理體系，制定發展戰略，抵御外部風險，穩定企業經營，擴大就業崗位。對按規定承擔創業培訓任務的創業培訓機構，按照免費培訓并獲得培訓合格證書的人數，落實創業培訓補貼，其中創辦企業培訓1000元/人，創業（模擬）實訓、網絡創業培訓、改善企業培訓1300元/人，創業基地實訓800元/人。

健全創新創業教育課程體系。高校要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。

改革教學方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。運用“大數據”技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

強化創新創業實踐。高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區、各高?？萍紕撔沦Y源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。

創業擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦創業擔保貸款業務，各地區根據實際情況確定具體經辦銀行